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2018-11-15 00:24 来源:豫青网

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襄阳日报讯 为贯彻落实党中央、国务院和湖北省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署,2018年7月22日至8月10日,湖北省第二环境保护督察组对襄阳市开展了环境保护督察,并形成督察意见。经省委、省政府批准,督察组于2018年10月16日向襄阳市委、市政府反馈了意见。反馈会由王铭徳副书记主持,尹维真组长通报了督察意见,郄英才市长作表态发言,李国斌副组长,督察组有关人员,襄阳市委、市政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议。

督察认为,襄阳市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重大战略思想和视察湖北重要讲话精神,加快转型升级、推进高质量发展,探索生态优先的绿色发展方式,生态环境保护取得积极成效。

2017年以来,襄阳市召开市委常委会会议10次、市政府常务会和专题会33次研究部署环境保护工作。颁布实施《襄阳市汉江流域水环境保护条例》等地方性法规,将环境保护纳入县级领导班子和市直19家重点单位综合考评目标体系。

襄阳市以“减量化增长”为切入点,推动形成“消耗和排放减量化、利用循环化、产出高效化”的绿色发展方式。依托南漳县、保康县、谷城县、老河口市独特的资源禀赋和汉江沿岸良好的生态优势,打造以生态农业为基础支撑的“中国有机谷”,探索农业绿色循环发展的新途径。

持续打好污染防治攻坚战。在中心城区建设180个空气质量监测微站,实行网格化动态监测。对全市重点行业的27家企业执行大气污染物特别排放限值。完成汉江襄阳段433项污染源整改销号,对汉江沿线1公里范围进行拉网式排查,关停封存288个非法采砂场、241艘采砂船,汉江襄阳段水质总体达到Ⅱ类水平,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。积极落实中央环保督察反馈问题整改,对整改不力的47名党员干部进行追责问责。

襄阳市高度重视省级环境保护督察工作,积极有效开展环境问题边督边改工作。截至2018年8月17日,督察组交办的352件环境问题举报已全部办结,实施行政处罚51件,处罚金额383.0745万元,责令限期整改25家次,责令停产整改56家次,查封扣押5家次,取缔关闭23家次,刑事拘留1人,约谈42人,追责问责32人,纪委监委留置2人。

督察指出,近年来襄阳市生态环境保护虽然取得了积极进展和明显成效,但在推进生态环境保护工作中还存在不少薄弱环节,一些结构性、区域性环境问题还十分突出。存在的主要问题有:

一是落实环境保护决策部署有差距。部分干部面对环境问题较多地强调客观因素,对自身问题的查找不多不准,对生态环境保护工作的紧迫性和艰巨性认识不足。在工作中不能完全摆正经济发展和环境保护的关系,“抓环保会影响襄阳经济发展”的错误认识还没有完全消除。

压力传导不够到位,“一岗双责”没有得到全面落实。工作任务量化实化不够,目标任务考核刚性不足,未能压实各级党委、政府和相关职能部门的主体责任。部分职能部门认为“环保工作是环保部门一家的事”,对自身的环境保护职责认识不清,履职不到位,主动担当不足,存在相互扯皮推诿现象,尚未真正形成齐抓共管的环保工作格局。

全市产业结构依然偏重。2015年以来襄阳市重工业比重呈增加趋势,服务业占比低于全国、全省平均水平。城市与产业空间布局不合理,形成了工业围城的不利格局。

襄阳市城区仍布局12台燃煤小火电机组,对襄阳城区空气质量造成较大影响。部分化工园区沿汉江布局,区域环境风险隐患较大。全市落后产能淘汰工作力度较小,2015年至2017年仅淘汰1条水泥生产线。

二是污染防治工作落实力度不够大气环境质量改善进度滞后。2017年,襄阳市大气污染防治未完成省级下达的年度考核目标。2018年1至6月,襄阳市PM10、PM2.5浓度均值和优良天数比例三项指标均列17个重点城市倒数第一。能源与交通运输结构调整步伐缓慢,能源消费仍以煤炭为主,重型柴油货车占比远高于全省平均水平。工业大气污染治理进度滞后,襄阳市涉及挥发性有机物排放的376家企业中,目前仅33家完成挥发性有机物治理。扬尘、餐饮油烟等问题没有得到有效管控。

水环境质量改善难度较大。2018年1至6月,纳入国家考核的9个水质断面中,汉江转斗、滚河汤店等2个断面未达到考核目标。排污口整治工作不力,襄阳市共排查入河排污口70个,仅完成3个入河排污口审批。部分地区污水处理设施建设滞后,提标升级改造进展缓慢,污水收集管网建设不配套。现场督察发现老河口市、宜城市的污水处理厂仍然通过明渠取水,雨污未分流,大量生活污水未经处理直排经沟渠汇入汉江。

畜禽养殖污染严重。襄阳市畜禽养殖规模居全省前列,污染物排放对周边环境影响较大,群众反映强烈。一些县(市、区)对畜禽养殖污染整治工作重视不够,禁养区、限养区划分不清晰,禁养区畜禽养殖场关闭工作落实不到位,畜禽养殖场粪污综合利用设施建设不到位。督察组进驻以来,共收到群众关于全市畜禽污染投诉53件,居各类环境问题投诉之首。

三是解决突出环境问题不彻底。部分燃煤小锅炉淘汰不彻底,存在复燃可能及安全隐患。五道峡国家级自然保护区内郑万高铁董家河搅拌站违规建设问题整改不到位,博拉经纬纤维有限公司周边居民搬迁问题长期未得到解决,宜城市雷河镇磷石膏堆场整改不规范。南漳县漳河源省级自然保护区采矿点复绿工作进展缓慢,保康县五道峡保护区内风电场占用林地复绿工作进度滞后。“清废行动2018”9个挂牌问题中,还有2个磷石膏堆场未完成整治。

督察要求,襄阳市要进一步深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署,严格落实环境保护党政同责和一岗双责,压紧压实各级党委、政府环境保护主体责任、落实责任追究,协调各方面力量推动环境保护政策在襄阳落地生根,持续打好污染防治攻坚战,加快解决突出环境问题,切实将环境保护融入经济社会发展各项工作之中,推进经济与环境协调发展。

督察强调,襄阳市委、市政府应根据《湖北省环境保护督察方案(试行)》要求,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。

督察组还对发现的问题线索进行梳理,将按有关规定向襄阳市委、市政府进行移交。襄阳市委、市政府要对移交的问题线索逐条分析,提出整改措施,明确责任单位、责任人及完成时限。对涉嫌违法的企业,要严格按照相关法律法规实施处罚;对涉嫌环境犯罪的,要移送公安机关进行立案查处;对有关人员责任落实不到位的,要按照有关规定追究责任。

责任编辑:陈忱
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